2016年是“十三五”的開(kāi)局之年。這一年，新區(qū)財(cái)政實(shí)力進(jìn)一步壯大，一般公共預(yù)算收入歷史性突破200億元關(guān)口，全年實(shí)現(xiàn)223.3億元，同比增長(zhǎng)11.3%，成為全省財(cái)政收入唯一過(guò)200億元的縣市區(qū)。強(qiáng)有力的財(cái)政收入，為實(shí)施海洋戰(zhàn)略、率先藍(lán)色跨越、建設(shè)美麗新區(qū)提供了充足的資金保障。
支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系
推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向。2016年，新區(qū)財(cái)稅部門統(tǒng)籌科技專項(xiàng)資金、國(guó)有資本收益等資金，加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持力度。
在支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)方面，新區(qū)正努力構(gòu)建由海洋新興產(chǎn)業(yè)、新經(jīng)濟(jì)模式引領(lǐng)的“616”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。2016年，全區(qū)列入青島市十條千億級(jí)產(chǎn)業(yè)鏈的八個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)完成產(chǎn)值4731.7億元，占全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的82%；此外，新區(qū)還大力支持重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)節(jié)能減排，支持企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式向資源節(jié)約型和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型轉(zhuǎn)變。
新區(qū)財(cái)政部門積極籌措資金，支持城鎮(zhèn)化和新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)、藍(lán)色經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、人才引進(jìn)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)新區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。過(guò)去一年，全區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)20.6%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)19.3%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比達(dá)44%。海信、雙星、青島港等十大企業(yè)的納稅總額超過(guò)188億元，增幅超過(guò)13%。
營(yíng)造良好政策環(huán)境為企業(yè)“松綁減負(fù)”
在加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)支持力度的同時(shí)，財(cái)稅部門清理優(yōu)化各項(xiàng)稅費(fèi)優(yōu)惠政策，大力營(yíng)造良好的企業(yè)發(fā)展環(huán)境，落實(shí)高新技術(shù)企業(yè)、小微企業(yè)稅收減免政策，全年為企業(yè)和小規(guī)模納稅人減輕稅負(fù)超過(guò)40億元。
2016年，新區(qū)通過(guò)取消建設(shè)項(xiàng)目交易服務(wù)費(fèi)和履約保證金，暫緩上調(diào)基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)繳納標(biāo)準(zhǔn)，直接為企業(yè)減負(fù)2.1億元。通過(guò)搭建優(yōu)惠貸款平臺(tái)，出臺(tái)金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、支持企業(yè)發(fā)債等措施，努力幫助企業(yè)解決融資難題。
大企業(yè)穩(wěn)步做大是新區(qū)稅收增長(zhǎng)的“主源頭”。新區(qū)積極調(diào)整區(qū)級(jí)財(cái)源建設(shè)政策發(fā)力點(diǎn)，建立面向各大功能區(qū)及鎮(zhèn)街、重點(diǎn)稅源企業(yè)、重大稅源項(xiàng)目“三位一體”的財(cái)源建設(shè)政策支持體系，對(duì)支持項(xiàng)目實(shí)施全面績(jī)效評(píng)價(jià)，2016年全年兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)和扶持資金7億多元。
財(cái)政收入大幅攀升，也與強(qiáng)化稅收征管密不可分。新區(qū)財(cái)稅部門對(duì)全區(qū)重點(diǎn)稅源企業(yè)實(shí)行“一對(duì)一”服務(wù)，及時(shí)掌握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況，深入調(diào)查分析經(jīng)濟(jì)減速對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)的影響，幫助企業(yè)解決實(shí)際困難。通過(guò)財(cái)稅部門積極主動(dòng)的工作，使藏馬山國(guó)際旅游度假區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套、聯(lián)想佳沃農(nóng)業(yè)總部、雙星集團(tuán)搬遷等項(xiàng)目遺留的問(wèn)題得到妥善解決，為企業(yè)平穩(wěn)經(jīng)營(yíng)提供了有力支持。
廣泛利用社會(huì)資本放大財(cái)政資金效應(yīng)
2016年，新區(qū)財(cái)政積極撬動(dòng)社會(huì)資本，開(kāi)辟資金來(lái)源新渠道，努力為全區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目和高校建設(shè)項(xiàng)目提供長(zhǎng)期穩(wěn)定的資金支持。
2016年，區(qū)財(cái)政出資6.8億元，聯(lián)合12家國(guó)內(nèi)知名投資機(jī)構(gòu)設(shè)立西海岸新區(qū)產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金，基金總規(guī)模超過(guò)60億元，主要投資領(lǐng)域涵蓋科技創(chuàng)新、信息技術(shù)、新興產(chǎn)業(yè)、旅游、醫(yī)療等方面，實(shí)現(xiàn)了近十倍的財(cái)政資金放大效應(yīng)。
為支持新區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，財(cái)政部門將冷鏈物流基地、藍(lán)色海灣整治、棚戶區(qū)改造三期和教育建設(shè)等四個(gè)項(xiàng)目列入政府購(gòu)買服務(wù)計(jì)劃。同時(shí)，新區(qū)還設(shè)立了總額為55億元的教育發(fā)展子基金，大力支持知名高校和研究院的引建工作。
此外，區(qū)財(cái)政局從支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、功能區(qū)建設(shè)發(fā)展等關(guān)鍵環(huán)節(jié)和關(guān)鍵領(lǐng)域精準(zhǔn)發(fā)力，先后投入資金80多億元加快推進(jìn)青島西站、青連鐵路、地鐵1號(hào)線和13號(hào)線等重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和社會(huì)民生項(xiàng)目建設(shè)，同時(shí)進(jìn)一步加大對(duì)公共安全設(shè)施、應(yīng)急救援體系建設(shè)的投入力度，保證了企業(yè)正常生產(chǎn)和居民安居樂(lè)業(yè)。
