來源：青報網(wǎng)
疫情阻擋不了改革發(fā)展的步伐。近日，青島國企改革再邁重要一步。
經(jīng)市國資委批復(fù)，青島城投集團、青島華通集團、青島西海岸發(fā)展集團、青島國投公司4家企業(yè)率先啟動國有資本投資運營公司改革試點，盡快為我市打造國有資本市場化運作專業(yè)平臺形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗?zāi)Ｊ健?
此次改革試點啟動實施，標(biāo)志著青島在改革國有資本授權(quán)經(jīng)營體制、推進國有資本市場化運作上進一步提速。改革后的國有資本投資運營公司，將充分發(fā)揮資本運作平臺作用，促進我市國有資本合理流動，優(yōu)化國有資本投向，向重點行業(yè)、關(guān)鍵領(lǐng)域和優(yōu)勢企業(yè)集中，提高國有資本配置和運營效率。
企業(yè)被賦予更多的經(jīng)營自主權(quán)
試點改革的首要任務(wù)即在宏觀層面，深化對企業(yè)的授權(quán)和放權(quán)。
“按照經(jīng)市政府同意的市國資委授權(quán)放權(quán)清單，對試點企業(yè)授權(quán)放權(quán)具體事項參照國家清單執(zhí)行，并根據(jù)效果動態(tài)調(diào)整?！笔袊Y委相關(guān)負責(zé)人介紹，試點企業(yè)在授權(quán)范圍內(nèi)履行出資人職責(zé)，維護國有資本合法權(quán)益。
這意味著企業(yè)被賦予更多的經(jīng)營自主權(quán)。根據(jù)國務(wù)院國資委清單，授權(quán)放權(quán)事項涉及戰(zhàn)略規(guī)劃、主業(yè)管理、產(chǎn)權(quán)管理、股權(quán)激勵等諸多方面，如企業(yè)可按規(guī)定審批國有資本投資運營公司之間的非上市企業(yè)產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)、非公開協(xié)議轉(zhuǎn)讓、非公開協(xié)議增資、產(chǎn)權(quán)置換等事項;企業(yè)董事會可審批所屬創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)、創(chuàng)業(yè)投資管理企業(yè)等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式類企業(yè)的核心團隊持股和跟投事項。
而在微觀層面，4家試點企業(yè)要按照建設(shè)中國特色現(xiàn)代國企制度的要求，完善法人治理結(jié)構(gòu)的同時，推進經(jīng)營機制市場化改革和創(chuàng)新。
據(jù)悉，4家企業(yè)均定位于國有資本投資運營公司。作為要兼顧國有資本戰(zhàn)略性控股和財務(wù)性持股需要的集團公司，它們首先將根據(jù)分類施策原則，建立針對所屬企業(yè)的科學(xué)管控體系，確保對下“授權(quán)放權(quán)”。
激勵約束通常是改革中最受關(guān)注的方面，此次試點改革企業(yè)已明確將在這一方面邁出更大步子。據(jù)了解，企業(yè)將根據(jù)自身實際，運用股權(quán)激勵、分紅激勵、員工持股等政策措施，積極探索運用超額利潤分配、虛擬股權(quán)等方式，建立更加靈活、高效的收入分配機制;在創(chuàng)投風(fēng)投業(yè)務(wù)板塊探索建立項目跟投與容錯機制;深化勞動、人事、分配三項制度改革，形成“國有體制+市場機制”疊加優(yōu)勢。
錯位經(jīng)營，推動國有資本做強做優(yōu)做大
緣何選擇這4家企業(yè)進行改革試點?市國資委相關(guān)負責(zé)人解釋說，它們具有一定的資本投資運營經(jīng)驗和產(chǎn)業(yè)運作基礎(chǔ)，綜合分析企業(yè)實力、治理能力、管理水平和人才隊伍等因素，具備啟動改革的基礎(chǔ)。
根據(jù)國務(wù)院安排部署，開展國有資本投資、運營公司改革試點，是改革國有資本授權(quán)經(jīng)營體制的關(guān)鍵舉措，是深化國有企業(yè)改革的重要內(nèi)容。去年，青島發(fā)起推進國有企業(yè)改革攻勢，明確提出要破解包括國有資本投資、運營公司改革等在內(nèi)的5大難點、痛點、堵點問題。
4家企業(yè)雖同為國有資本投資運營公司，不過在經(jīng)營領(lǐng)域卻充分錯位發(fā)展。依托業(yè)已形成的自身特色，通過試點改革進一步提升資本運作能力，實現(xiàn)企業(yè)更好發(fā)展，推動國有資本做強做優(yōu)做大。
城投集團將積極開展投資融資、產(chǎn)業(yè)培育和資本運作，搭建城市重大任務(wù)承載平臺和高端產(chǎn)業(yè)集成平臺。充分利用金融杠桿、投資基金等資源，放大國有資本功能;加大對金融機構(gòu)控、參股力度，增強股權(quán)運作、市值管理等能力，做強做優(yōu)已實際控制的兩家上市公司;充分利用境內(nèi)、境外資本市場，在高新技術(shù)領(lǐng)域、新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域擇優(yōu)培育和孵化上市公司。到2022年，目標(biāo)資產(chǎn)總額達4000億元，營業(yè)收入400億元，利潤總額40億元，控股5家上市公司。
華通集團立足智能化先進制造業(yè)投資運營，一方面通過智能化要素嫁接存量制造業(yè)資源，創(chuàng)新模式投資建設(shè)運營新型工業(yè)園區(qū)，培育產(chǎn)業(yè)生態(tài);另一方面圍繞智能化先進制造業(yè)相關(guān)業(yè)務(wù)，通過股權(quán)投資、資本運營、產(chǎn)融服務(wù)等方式，解決歷史遺留問題，盤活存量資產(chǎn)，培育上市公司。到2022年，目標(biāo)資產(chǎn)總額850億元，營業(yè)收入90億元，利潤總額10億元，控股2家上市公司。
西海岸發(fā)展集團立足西海岸新區(qū)，創(chuàng)新完善三級聯(lián)動的土地園區(qū)開發(fā)運營模式，圍繞功能區(qū)開發(fā)建設(shè)開展戰(zhàn)略性資本投資和財務(wù)性資本運營。通過園區(qū)這一載體加速產(chǎn)業(yè)集聚，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力。到2022年，目標(biāo)資產(chǎn)總額830億元，營業(yè)收入110億元，利潤總額10億元，控股2家上市公司。
國投公司立足創(chuàng)業(yè)投資和資本運營、資產(chǎn)管理、政府戰(zhàn)略投資項目三大方向，繼續(xù)突出資本運營特色，搭建產(chǎn)業(yè)孵化平臺和上市服務(wù)平臺，推動優(yōu)質(zhì)企業(yè)境內(nèi)外上市，打通股權(quán)投資退出渠道，構(gòu)建資本運作全鏈條;在戰(zhàn)略性控股方面，按照全市國有資本布局規(guī)劃控股運營產(chǎn)業(yè)資本項目，打造成為以要素流動、有序進退為主要特征、以產(chǎn)業(yè)基金集群為重要抓手的國有資本市場化投資運營平臺。到2022年，目標(biāo)資產(chǎn)總額達到300億元，營業(yè)收入20億元，利潤總額10億元，控股2家上市公司。（記者 孫欣）
