《半島都市報(bào)》1月14日報(bào)道：
地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的處置,關(guān)乎區(qū)域的金融風(fēng)險(xiǎn),更需要政府的金融管理加強(qiáng)。在此次兩會上,市人大代表、青島黃島發(fā)展(集團(tuán))有限公司董事長、黨委書記高樹軍就提出,要進(jìn)一步創(chuàng)新投融資體制機(jī)制,督促平臺類公司的市場化轉(zhuǎn)型,進(jìn)一步監(jiān)督和管理好國有資產(chǎn)發(fā)展質(zhì)量和水平,充分發(fā)揮好政府管理國有資產(chǎn)、國有企業(yè)的作用。
高樹軍表示,進(jìn)一步創(chuàng)新投融資體制機(jī)制,“目前成為政府非常重要的課題,原因就是目前各級政府顯性、隱性導(dǎo)致的負(fù)債壓力很大。傳統(tǒng)的地方政府是通過政府的負(fù)債超前投資、包括通過平臺公司的融資,進(jìn)行大量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),超前謀劃,進(jìn)行土地收益的循環(huán)。結(jié)果這種模式在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中已經(jīng)漸漸成為一種需要摒棄的做法?！备邩滠娬f,目前在這方面各級政府也出臺了眾多文件,今年中央更是強(qiáng)調(diào)“中央不為地方埋單”,告訴我們國家已經(jīng)決定要從全方位、系統(tǒng)地解決這個(gè)問題。
高樹軍表示,這就要求進(jìn)一步提醒和督促政府高度重視這個(gè)問題,首先要意識到這個(gè)問題,同時(shí)轉(zhuǎn)變這種發(fā)展觀念。在此基礎(chǔ)上進(jìn)行投融資體制的創(chuàng)新,把原來依賴于通過融資模式做基礎(chǔ)設(shè)施,通過大量投資拉動經(jīng)濟(jì)的方式要轉(zhuǎn)變成通過市場的方式來搞發(fā)展。要通過市場化的手段,讓社會資本能大量進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域,以及民生領(lǐng)域,減少或避免新的過度負(fù)債帶來的巨大發(fā)展壓力。其中一個(gè)重要環(huán)節(jié)是原有的平臺公司必須實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型。原有的平臺公司的職能就是融資、替政府投資,財(cái)政通過土地補(bǔ)償返還給這些公司?，F(xiàn)在這個(gè)循環(huán)不存在了,平臺公司本身就要轉(zhuǎn)型,要成為有盈利、有收入的公司,形成市場主體。平臺公司要有轉(zhuǎn)型的內(nèi)生動力,政府也要從外在對其進(jìn)行規(guī)劃引導(dǎo),包括匹配市場化的班子等,避免平臺公司在轉(zhuǎn)型中形成新的負(fù)債。
據(jù)高樹軍介紹,黃島發(fā)展(集團(tuán))就是典型的平臺公司市場化轉(zhuǎn)型的案例,其前身就是政府傳統(tǒng)的平臺公司。經(jīng)過10年發(fā)展,已經(jīng)從平臺轉(zhuǎn)換成市場化主體,去年的營業(yè)收入達(dá)到12億元,利稅1.5個(gè)億,可以說在轉(zhuǎn)型中非常成功。這得益于當(dāng)?shù)卣闹С?包括制度設(shè)計(jì)；還有公司內(nèi)部也要有主動性,不能停留在完成任務(wù)的思想,要有可持續(xù)思想,做企業(yè)的思想。平臺公司還要兼顧自身的公共服務(wù)特性,“市場化和公共服務(wù)功能兼顧是不矛盾的。”高樹軍說,首先定位要清晰,要完成剛性任務(wù),還要做到強(qiáng)筋壯體,自身要強(qiáng)大。
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